Saberes técnicos y neutralidad en el diseño del territorio: planificación regional en los gobiernos autoritarios de Brasil y Argentina durante la década de 1960

Resumen

En la década del sesenta, tanto Brasil como Argentina estuvieron atravesados por procesos dictatoriales. Estos gobiernos identificaron como problemas propios de sus territorios al subdesarrollo y a la inseguridad encarnada en la amenaza del comunismo. Frente a este diagnóstico, recurrieron a la planificación, a la que consideraron una técnica neutral para la definición de sus políticas, y a la región como el territorio en el cual estas debían aplicarse. En este artículo se interroga por el lugar que ocuparon los saberes provenientes de la geografía y la economía en la construcción y delimitación de esas regiones. Esta pregunta permite pensar, en un sentido amplio, cómo se proyectaba el territorio nacional desde los gobiernos autoritarios referidos. Se formulan tres objetivos. En primer lugar, caracterizar las ideas del desarrollismo en las que se basaron las políticas diseñadas por esos gobiernos; en particular, en relación con la planificación, la seguridad y el concepto de región. Luego, presentar el caso de Brasil con especial atención a los debates y disputas entre el campo de la geografía y la economía en el diseño de la planificación. Por último, exponer el caso de Argentina a través del Sistema Nacional de Planeamiento y Acción para el Desarrollo (1966-1969). 

Se propone pensar a las planificaciones como dispositivos en términos de Foucault (1984), es decir, como las relaciones entre un conjunto heterogéneo que comprende discursos, instituciones, leyes, saberes y enunciados científicos, etcétera. Y a las regionalizaciones como el producto que resulta de una elaboración conceptual que tiene una carga política, ya que a partir de ellas se buscó diagnosticar y proyectar intervenciones estatales a los fines del desarrollo económico, pero también de la persecución al comunismo. El caso de Brasil será analizado a partir de fuentes secundarias (Pedrosa, 2021 y 2017; Bomfim, 2014), y para el caso de Argentina se recuperará una investigación previa más extensa (Maldonado, 2020).